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如何改变电价

2019-05-22 点击量:

2009年“煤炭生产与运输需求联系会”(以下简称“连接会”),业界高度关注,最终破裂,表明“计划电价”引发的矛盾和问题“已达到难以调和的程度。从1998年到2008年,电力和煤炭行业经历了两个周期,而“市场煤炭”(煤炭市场定价)和“计划电力”(电价计划的监管)的制度模式保持不变。 “煤电矛盾”的不断升级,严重扭曲了价格信号,对中国的经济运行产生了严重影响。

2008年上半年,中国经济出现下滑迹象,出口,工业增长和企业利润增长均有所下降。规模以上工业企业增加值和企业实现利润增长率均有所下降。然而,由于价格信号的扭曲,动力煤的价格出现在一轮逆势激增中。国家有关部门此时正忙于“限价”,这直接影响到中央政府对经济形势的判断。

在会议上,冶金和工业煤的价格随市场调整,合同签订相当顺利;然而,由于煤炭企业的价格上涨要求,燃煤谈判占“全国的一半”。最大的原因是“市场煤炭和计划用电”制度导致动力煤价格与供需分离。煤炭企业已习惯于当时提高价格,价格上涨到下游 - 通过“煤电联动”;&mdash煤价多高,根据“成本定价,煤电联动”的原则,电价将“避免”。事实上,在同一时期,在内蒙古代表的许多地方,电力供过于求,而且基本上处于闲置状态。

谈判破裂再次凸显了电价改革和电力体制改革的必要性。电价改革应该是中国电力体制改革的核心任务。中央和国务院2002年批准的电力体制改革计划明确规定了这一点。遗憾的是,近年来,电力体制改革停滞不前,电价改革并未停止。由于实施“煤电联动”政策,电价逐年被迫“走出去”,导致电价政策在规划的道路上越走越远。 “煤电联动”机制已基本成为煤电价格上涨的机制,已成为消费者不断“买单”的机制。

在上网电价方面,中国近年来采用了平均成本定价。 2004年,中国的价格区域分别决定了水,电,电的上网电价水平,并提前向公众公布。新发电项目按地区或省级平均成本统一定价,即“标准价格”(“标准”指参考标准)。引入“标准价格”政策,在2004年之前根据个人成本补偿原则放弃定价模式,开始按照区域社会的平均成本实行统一定价,不再实行一机一价。然而,近年来“网上竞价”改革改革的下一步并未取得成功。

在电网输配电价格方面,输配电成本成本不明确,有效的电网输配电成本约束机制尚未建立,导致独立合理的输配电价格机制和水平难以实现。建立。其中一个现象是电网公司减少或掩盖其上网电价。根据发电集团的统计,上网电价比国家确定的“标准价格”低约0.03元。国家电力监管委员会的调查还显示,电网的销售价格也有所上涨,销售价格也随之增加。此外,还存在诸如提高自我维持项目的标准费用等问题。